民政部、財政部聯(lián)合部署一批財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作
近日，民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好優(yōu)先批財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作的通知》（民發(fā)〔2017〕54號，以下簡稱《通知》）、《財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作績效考核辦法》（民發(fā)〔2017〕55號）（以下簡稱《考核辦法》），對2016年底全國遴選的26個地級市試點地區(qū)提出試點任務(wù)要求和工作安排。
為了增強可操作性，體現(xiàn)統(tǒng)籌部署和因地制宜原則，《通知》將試點任務(wù)分為基本試點任務(wù)和特色試點任務(wù)兩類?；驹圏c任務(wù)是指在所有試點地區(qū)都要開展，并作為民政部和財政部年度考核重點的試點任務(wù)，特色試點任務(wù)是指試點地區(qū)根據(jù)本地區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)特點需要，自行選擇在試點地區(qū)所有或部分區(qū)縣范圍開展的試點，可在《通知》列出的4項任務(wù)范圍內(nèi)自主選擇或在《民政部、財政部關(guān)于財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作的通知》（民函〔2016〕200號）規(guī)定的重點領(lǐng)域內(nèi)確定?！锻ㄖ方Y(jié)合當(dāng)前居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的突出問題和重點探索領(lǐng)域，對優(yōu)先批試點地區(qū)部署了“7+x”的試點任務(wù)?！?”是指7項基本試點任務(wù)，即：建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組；建立試點經(jīng)費扶持機制；建立省級試點工作督促指導(dǎo)機制；開展試點地區(qū)特殊和困難老年人篩查摸底工作，為制定試點方案、明確服務(wù)重點等工作提供決策依據(jù)；推動形成以社會力量為主體的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多元供給格局；探索建立居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度；增加一批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等?！皒”是指各試點地區(qū)根據(jù)地區(qū)特點和實際，自行選擇開展的多項特色試點任務(wù)。
為了加強指導(dǎo)和評估，民政部、財政部將依據(jù)《考核辦法》，對26個試點地區(qū)工作情況進(jìn)行績效考核?！犊己宿k法》明確了考核程序、指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果分為不錯、合格、不合格三個等級。試點地區(qū)的績效考核結(jié)果將作為結(jié)算上年度專項公益金和評定下一年度試點地區(qū)的重要依據(jù)?？冃Э己瞬缓细竦?，扣減部分或全部補助資金，并取消該地區(qū)當(dāng)年試點資格?？冃Э己瞬诲e或合格的，撥付剩余資金，保留該地區(qū)當(dāng)年試點資格；績效考核不錯的，在撥付剩余資金的基礎(chǔ)上給予適當(dāng)獎勵，并在下一年度增加該地區(qū)所在省份的試點地區(qū)名額。
財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作是貫徹落實全面深化改革決策部署、全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的重要舉措，也是著力破解居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)難題、補齊居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展短板的重要途徑。民政部、財政部發(fā)布《通知》、《考核辦法》標(biāo)志著優(yōu)先批財政支持的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點探索正式啟動，將為全國加快發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系提供有力支持。
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