等你老了 拿什么照顧您 我的父親母親
剛過去的國慶中秋“雙節(jié)”，在舉國同慶萬家團(tuán)圓的日子，你是否注意到一條新聞。一位患有帕金森病的老人，不遠(yuǎn)萬里從重慶趕往北京，只為看望假日還在執(zhí)勤的兩個(gè)兒子，但因?yàn)槭?，他迷了路，所幸在民警和熱心人的幫助下，老人被找到，身體安然無恙。令人動(dòng)容的是，走失了十幾天，衣服被雨水打濕，但老父親手里始終緊緊攥著一袋簡易包裝的月餅。老人終被安全找到讓人欣慰，真切的父子情深也實(shí)在令人感動(dòng)，但這位迷失在雨中的老父親是否又讓你有些揪心呢。
多么強(qiáng)壯的人，都扭轉(zhuǎn)不了時(shí)光帶來的衰老，也避免不了出現(xiàn)失能的可能性。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，我國老年人口達(dá)1.78億，60歲及以上人口占總?cè)丝?3.26％，比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口占8.87％，比2000年上升1.91個(gè)百分點(diǎn)，老齡化趨勢(shì)明顯加快。并且目前，我國失能人口約為4000多萬，全失能（或重度失能）人員約有1200萬，這些龐大的數(shù)據(jù)，不僅代表的是每一個(gè)鮮活的個(gè)體，其背后關(guān)乎的是一個(gè)個(gè)家庭及其親屬。“一人失能，全家失衡”，失能長期照護(hù)成為我國人口老齡化過程中特別突出的問題，不僅關(guān)系到道德和倫理，還涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體良性發(fā)展。
我國自70年代末起實(shí)施計(jì)劃生育政策， “提倡一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子”，相應(yīng)的，一個(gè)成年子女就要照料年邁的父母二人，若其中一人甚至雙雙出現(xiàn)失能，長期照護(hù)帶給子女，特別是獨(dú)生子女群體的經(jīng)濟(jì)和精神壓力將是巨大的。
可能你會(huì)在權(quán)衡后選擇雇傭保姆的方式，但這也是無法滿足失能老人照護(hù)訴求的。從簡單的幫助失能老人穿衣、擦澡、行走，到復(fù)雜的康復(fù)護(hù)理，都需要大量的專業(yè)知識(shí)和培訓(xùn)?！巴庑小钡谋Ｄ房赡軙?huì)在無意間給失能老人造成無法彌補(bǔ)的“二次傷害”。
同時(shí)，隨著戶籍制度的部分放開及擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，許多子女會(huì)在成年后選擇離開家鄉(xiāng)工作或者生活，很多老人留在故鄉(xiāng)成為“空巢老人”，對(duì)于這部分老人的失能長期照料，即使子女有心，可能也會(huì)面臨許多現(xiàn)實(shí)枷鎖，其機(jī)會(huì)成本是巨大且水漲船高的。更別提還有一部分“失庭”的失能照料問題了。
為應(yīng)對(duì)人口老齡化，黨的十八屆五中全會(huì)和“十三五”規(guī)劃綱要提出調(diào)整計(jì)劃生育政策（從根本上緩解和解決人口結(jié)構(gòu)問題）、建立長護(hù)制度（專門的社會(huì)扶持制度）、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)（放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)等）的任務(wù)部署，從均衡人口發(fā)展、補(bǔ)齊社會(huì)扶持短板、培育服務(wù)供給市場(chǎng)等三個(gè)維度，提出構(gòu)建多方面、立體綜合應(yīng)對(duì)老齡化命題的戰(zhàn)略布局。我國目前的養(yǎng)老服務(wù)購買力還普遍偏低，民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的水平和價(jià)格層次不齊，政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量也難以應(yīng)對(duì)龐大的市場(chǎng)需求。同時(shí)，如果僅僅依靠政府承擔(dān)長期照護(hù)費(fèi)用的支出，其壓力是巨大的，也是不可持續(xù)的。
可見，對(duì)于失能長期照護(hù)問題，僅僅憑借個(gè)人或單純依靠政府的力量都是杯水車薪的。建立長期照護(hù)保險(xiǎn)制度，是可以迅速發(fā)揮制度結(jié)果，化解當(dāng)期社會(huì)矛盾，解燃眉之急的優(yōu)佳選擇。政府舉辦長期照護(hù)保險(xiǎn)，個(gè)人和政府等多渠道籌集資金，以支付失能后的費(fèi)用，可在很大程度上分擔(dān)。而早在1995年，德國就已將護(hù)理保險(xiǎn)作為基本社會(huì)保險(xiǎn)的一部分，強(qiáng)制繳納。
2016年6月27日，人社部辦公廳發(fā)出《關(guān)于開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，決定從上海、長春、廣州、成都、青島等13個(gè)城市試點(diǎn)，參保覆蓋人數(shù)超過3800萬人。各試點(diǎn)城市從現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，在籌資機(jī)制、扶持范圍、制度標(biāo)準(zhǔn)等方面開展有益探索，取得了階段性成果。
老人是一個(gè)家庭的根，失能老人照護(hù)同時(shí)也是子女肩上沉重的負(fù)擔(dān)。健全制度扶持可以帶來解放家庭成員的精力，增進(jìn)社會(huì)活力，化解家庭矛盾；促進(jìn)供給側(cè)改革，拓寬就業(yè)渠道等一系列民生利好?？梢哉f，建立這項(xiàng)制度是“功在當(dāng)代，利在千秋”的事業(yè)，試點(diǎn)探索取得了合格開端，同時(shí)，任重而道遠(yuǎn)，關(guān)乎每一個(gè)人。
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